國家安全生產監督管理總局(ju)令

第(di)59號

《工貿企業有限(xian)空間(jian)作業安全管(guan)理與(yu)監督暫行規定(ding)》已經2013年2月18日(ri)國家安全生(sheng)產監督管(guan)理總局局長辦公會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過，現予公布，自(zi)2013年7月1日(ri)起(qi)施行。

國家安(an)全監管總(zong)局局長 楊棟梁

2013年5月20日

工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定

第一(yi)章 總(zong) ???則

第一條 為了加強(qiang)對(dui)冶金(jin)、有色、建材、機械、輕工(gong)(gong)、紡(fang)織、煙草、商貿(mao)(mao)企業（以下統稱工(gong)(gong)貿(mao)(mao)企業）有限(xian)空間(jian)作業的安全管理(li)與(yu)監督，預防和(he)減少生產安全事(shi)故(gu)，保障作業人(ren)員的安全與(yu)健康，根據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國安全生產法(fa)》等法(fa)律、行政法(fa)規，制定(ding)本規定(ding)。

第二條 工(gong)貿企業有限(xian)空間作(zuo)業的安全(quan)管理(li)與監(jian)督(du)，適(shi)用本規定(ding)。

本規(gui)定(ding)所稱(cheng)有(you)限(xian)空間(jian)(jian)，是(shi)指封閉(bi)或者部分(fen)封閉(bi)，與(yu)外(wai)界(jie)相對隔離(li)，出入口(kou)較為狹窄，作業人員不(bu)能(neng)長時間(jian)(jian)在內工作，自(zi)然通(tong)風不(bu)良，易(yi)(yi)造成有(you)毒有(you)害、易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆物質積聚或者氧含量不(bu)足的空間(jian)(jian)。工貿企業有(you)限(xian)空間(jian)(jian)的目錄由國家(jia)安(an)全生產監督管理總局確定(ding)、調整并公布。

第(di)三條(tiao) 工貿企(qi)業是(shi)本(ben)企(qi)業有限空(kong)間作(zuo)業安全(quan)的(de)責(ze)(ze)任(ren)主體，其主要負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)對(dui)本(ben)企(qi)業有限空(kong)間作(zuo)業安全(quan)全(quan)面負(fu)(fu)責(ze)(ze)，相關(guan)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)在各自(zi)職責(ze)(ze)范圍內對(dui)本(ben)企(qi)業有限空(kong)間作(zuo)業安全(quan)負(fu)(fu)責(ze)(ze)。

第四條 國家(jia)安(an)全(quan)生產監督(du)管(guan)理總局(ju)對全(quan)國工貿企業有限空間作業安(an)全(quan)實施(shi)監督(du)管(guan)理。

縣級(ji)(ji)以上地(di)方各級(ji)(ji)安全(quan)生產監督(du)管(guan)(guan)理部門(men)按照(zhao)屬地(di)監管(guan)(guan)、分(fen)級(ji)(ji)負責(ze)的(de)(de)原則，對本(ben)行政(zheng)區域內(nei)工貿企業(ye)(ye)有(you)限空間作(zuo)業(ye)(ye)安全(quan)實(shi)施監督(du)管(guan)(guan)理。省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府對工貿企業(ye)(ye)有(you)限空間作(zuo)業(ye)(ye)的(de)(de)安全(quan)生產監督(du)管(guan)(guan)理職責(ze)另有(you)規定的(de)(de)，依(yi)照(zhao)其規定。

第二章 有限空間作業的安全(quan)保障

第五(wu)條 存在有限(xian)空間(jian)作業的工(gong)貿(mao)企業應當建立下(xia)列安全(quan)生產制度和規程：

（一(yi)）有限空間作業安全責任制度；

（二(er)）有限(xian)空間作業審批制(zhi)度；

（三）有限空間作(zuo)業現場(chang)安全管理(li)制度；

（四）有限(xian)空間(jian)作業現場負(fu)責(ze)人、監護(hu)人員、作業人員、應急救援人員安(an)全培訓(xun)教育制(zhi)度(du)；

（五）有限空間作業應急管理制度；

（六(liu)）有限空間(jian)作業安全(quan)操作規程。

第六條 工貿企業應(ying)當(dang)對(dui)從事(shi)有限空間作業的現場負責人、監護(hu)人員、作業人員、應(ying)急救援人員進(jin)行(xing)專(zhuan)項安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)。專(zhuan)項安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)應(ying)當(dang)包括(kuo)下列內容:

（一）有限空間作業的(de)危(wei)險有害因(yin)素和安(an)全防范措施；

（二）有限空間(jian)作業的(de)安全操作規(gui)程；

（三）檢測儀器、勞(lao)動防(fang)護用品的正確(que)使用；

（四）緊急(ji)情況下(xia)的應(ying)急(ji)處置(zhi)措施。

安全培訓(xun)(xun)應當有專門記錄，并由參加培訓(xun)(xun)的(de)人員簽字確認(ren)。

第七條 工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)應當對(dui)本企(qi)業(ye)的有限空(kong)(kong)間進行辨識，確定有限空(kong)(kong)間的數量、位置以及危(wei)險有害因素等(deng)基本情況，建立有限空(kong)(kong)間管理臺賬，并及時更新。

第八條 工貿企業(ye)實(shi)施(shi)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作業(ye)前，應當對作業(ye)環(huan)境進行評估，分析存在的危(wei)(wei)險有(you)害因素，提出消除、控制(zhi)危(wei)(wei)害的措施(shi)，制(zhi)定(ding)有(you)限(xian)空(kong)間(jian)作業(ye)方(fang)案，并經本企業(ye)負責人批準。

第(di)九條 工貿企業應當按照有限空間作(zuo)業方案，明確作(zuo)業現場負責(ze)人(ren)、監護人(ren)員、作(zuo)業人(ren)員及其安全職責(ze)。

第(di)十條 工貿企業(ye)實施(shi)有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)前，應(ying)當將有(you)(you)(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)方案和作(zuo)業(ye)現場可能存在的危險有(you)(you)(you)害因素(su)、防(fang)控措施(shi)告知作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)。現場負責人(ren)應(ying)當監督作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)按照(zhao)方案進行作(zuo)業(ye)準備。

第(di)十一條 工(gong)貿企業(ye)應當采取可靠的隔(ge)斷（隔(ge)離(li)）措施(shi)，將可能危及作業(ye)安全的設(she)施(shi)設(she)備(bei)、存在有毒有害物質的空間與作業(ye)地(di)點隔(ge)開。

第(di)十二條(tiao) 有(you)(you)限空間作業應當(dang)嚴(yan)格遵守“先通(tong)風、再檢測(ce)、后作業”的原則。檢測(ce)指標(biao)包(bao)括氧濃(nong)度、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸(zha)性粉塵）濃(nong)度、有(you)(you)毒有(you)(you)害氣體濃(nong)度。檢測(ce)應當(dang)符合相關國家標(biao)準或者行業標(biao)準的規定。

未經通風和檢測合(he)格，任何人員(yuan)不(bu)得進入有限空間(jian)(jian)作業(ye)。檢測的時間(jian)(jian)不(bu)得早于作業(ye)開始前(qian)30分鐘。

第(di)十三條 檢測(ce)人(ren)員進行檢測(ce)時，應(ying)當記(ji)錄(lu)檢測(ce)的時間(jian)、地點、氣體種類(lei)、濃度等信息。檢測(ce)記(ji)錄(lu)經檢測(ce)人(ren)員簽(qian)字后存檔(dang)。

檢測人員應(ying)當采取(qu)相應(ying)的安(an)全防護措(cuo)施，防止中毒窒(zhi)息等事故發生。

第十(shi)四(si)條 有限空(kong)間(jian)內盛(sheng)裝或者(zhe)殘留的物料對作業(ye)(ye)存在危害(hai)時，作業(ye)(ye)人員應當在作業(ye)(ye)前(qian)對物料進行清洗(xi)、清空(kong)或者(zhe)置換。經檢測，有限空(kong)間(jian)的危險(xian)有害(hai)因(yin)(yin)素符合《工作場(chang)所有害(hai)因(yin)(yin)素職業(ye)(ye)接觸限值第一部(bu)分化學有害(hai)因(yin)(yin)素》（GBZ2.1）的要求后，方可進入有限空(kong)間(jian)作業(ye)(ye)。

第十(shi)五(wu)條(tiao) 在有(you)限空(kong)間作(zuo)業過程中，工貿企業應當采取通(tong)風措施，保持空(kong)氣流(liu)通(tong)，禁止采用純氧(yang)通(tong)風換氣。

發現(xian)通風設備(bei)停止運轉、有(you)(you)限(xian)空間(jian)內(nei)氧含量濃(nong)度低于或(huo)者有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)氣體(ti)濃(nong)度高于國家標準或(huo)者行業標準規定(ding)的限(xian)值時，工貿(mao)企業必須立(li)即停止有(you)(you)限(xian)空間(jian)作業，清(qing)點作業人(ren)員，撤離作業現(xian)場。

第(di)十六條 在有(you)限(xian)空間作(zuo)業過(guo)程中，工貿企業應當對(dui)作(zuo)業場所中的危險有(you)害(hai)因素(su)進行定時檢(jian)測或者連續監測。

作業(ye)中(zhong)斷超(chao)過30分鐘，作業(ye)人員(yuan)再次進入(ru)(ru)有限空間作業(ye)前，應當(dang)重新(xin)通風(feng)、檢測合格(ge)后方(fang)可(ke)進入(ru)(ru)。

第十(shi)七條 有限空間作(zuo)業(ye)場所的照明燈具電壓(ya)應當符(fu)合《特低(di)電壓(ya)限值》(GB/T3805)等國家標(biao)準或者(zhe)行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準的規(gui)定；作(zuo)業(ye)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設施(shi)設備及照明燈具的防(fang)爆安全(quan)要求應當符(fu)合《爆炸(zha)性環境第一部(bu)分：設備通用要求》（GB3836.1）等國家標(biao)準或者(zhe)行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準的規(gui)定。

第十八條 工貿企業(ye)應當根據(ju)有限空(kong)間存(cun)在危險(xian)有害(hai)(hai)因(yin)素的種類和危害(hai)(hai)程度(du)，為作(zuo)業(ye)人員提(ti)供符合(he)國家(jia)標準或者行(xing)業(ye)標準規定的勞動防護(hu)用品，并教育監督(du)作(zuo)業(ye)人員正(zheng)確佩戴與使用。

第十(shi)九(jiu)條 工貿企業有限(xian)空間作業還應(ying)當(dang)符合下列(lie)要求：

（一）保持有限空間出入口暢通；

（二(er)）設置明顯的安全警(jing)示標志和警(jing)示說明；

（三）作(zuo)業前清點作(zuo)業人員和工器具；

（四(si)）作業人員與(yu)外部(bu)有(you)可靠的(de)通訊聯絡；

（五）監護人員不(bu)得離開作(zuo)業現場，并與作(zuo)業人員保持聯系；

（六）存在交叉作業時，采取避免互相傷害的措(cuo)施。

第二十(shi)條 有限空間(jian)作(zuo)業結束后，作(zuo)業現場負責人、監護人員應當對(dui)作(zuo)業現場進行清(qing)理，撤離(li)作(zuo)業人員。

第二十一條 工貿企業應(ying)當根(gen)據本(ben)企業有限空間作業的特點，制定(ding)應(ying)急預案，并配(pei)備相(xiang)(xiang)關(guan)的呼吸器、防毒(du)面罩(zhao)、通訊設備、安(an)全繩索(suo)等應(ying)急裝備和(he)(he)器材。有限空間作業的現場負(fu)責人(ren)、監護(hu)人(ren)員、作業人(ren)員和(he)(he)應(ying)急救援(yuan)人(ren)員應(ying)當掌(zhang)握相(xiang)(xiang)關(guan)應(ying)急預案內容，定(ding)期進(jin)行演練，提高應(ying)急處(chu)置能力。

第二十二條(tiao) 工貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)將有限空間作業(ye)發包(bao)(bao)(bao)(bao)給其他單位(wei)實施的，應(ying)當發包(bao)(bao)(bao)(bao)給具備國家(jia)規定資(zi)質或者安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件的承包(bao)(bao)(bao)(bao)方，并(bing)與承包(bao)(bao)(bao)(bao)方簽訂專門(men)的安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)協議(yi)或者在(zai)承包(bao)(bao)(bao)(bao)合同中明確各自的安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)職責。存在(zai)多(duo)個承包(bao)(bao)(bao)(bao)方時，工貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)應(ying)當對承包(bao)(bao)(bao)(bao)方的安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作進行統一協調、管(guan)理(li)。

工貿(mao)企業對(dui)(dui)其發包(bao)的有限(xian)空間(jian)作(zuo)業安(an)全承擔(dan)主(zhu)體(ti)責(ze)任。承包(bao)方對(dui)(dui)其承包(bao)的有限(xian)空間(jian)作(zuo)業安(an)全承擔(dan)直接責(ze)任。

第二十(shi)三條 有限(xian)空間作業(ye)中(zhong)發(fa)生事故后，現(xian)場有關人員(yuan)應(ying)當立即(ji)報警，禁止盲(mang)目施(shi)救。應(ying)急救援人員(yuan)實施(shi)救援時，應(ying)當做好自身防(fang)護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

第三章 有(you)限空(kong)間作業的(de)安全監督管理

第(di)二十四條 安(an)全(quan)生產監督管理部門應當(dang)加強對(dui)工貿企(qi)業有限空間作業的監督檢查，將檢查納入(ru)年度執法工作計(ji)劃。對(dui)發(fa)現(xian)的事故(gu)隱(yin)患和違法行為，依法作出(chu)處理。

第二十五條 安(an)全(quan)(quan)生產監督管理(li)部門對工貿企業有(you)限空(kong)間(jian)作業實施監督檢查(cha)時，應當重點抽查(cha)有(you)限空(kong)間(jian)作業安(an)全(quan)(quan)管理(li)制度、有(you)限空(kong)間(jian)管理(li)臺賬、檢測記錄、勞動防護用品(pin)配備(bei)、應急救(jiu)援(yuan)演練、專項安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)等(deng)情況。

第二十六(liu)條安全(quan)(quan)生(sheng)產監(jian)督管理部門(men)應(ying)當(dang)加(jia)強對行政執法人員的(de)有(you)限(xian)空(kong)間作業安全(quan)(quan)知(zhi)識(shi)培訓，并為檢(jian)查有(you)限(xian)空(kong)間作業安全(quan)(quan)的(de)行政執法人員配備必(bi)需的(de)勞動防(fang)護用品、檢(jian)測儀器。

第(di)二十七條(tiao) 安全生產監督管理(li)部門及(ji)其行政執法人(ren)員(yuan)(yuan)發現有(you)限空間作業存在重(zhong)大(da)事(shi)故隱患的，應當(dang)責令立即或者(zhe)限期整(zheng)改；重(zhong)大(da)事(shi)故隱患排除(chu)前或者(zhe)排除(chu)過(guo)程中無法保證安全的，應當(dang)責令暫時停止(zhi)作業，撤出作業人(ren)員(yuan)(yuan)；重(zhong)大(da)事(shi)故隱患排除(chu)后(hou)，經審(shen)查(cha)同意，方可恢復作業。

第四章 法律(lv)責任(ren)

第二十八條 工貿企業(ye)有下(xia)列(lie)行為之(zhi)一的，由縣(xian)級(ji)以上安全生產監督管(guan)理部門(men)責令限(xian)期(qi)改(gai)正(zheng)；逾期(qi)未改(gai)正(zheng)的，責令停(ting)產停(ting)業(ye)整頓，可以并處5萬元以下(xia)的罰款：

（一）未在(zai)有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志(zhi)的；

（二(er)）未按照本規定為作業(ye)人員提供符(fu)合國家標準或者行業(ye)標準的(de)勞(lao)動防(fang)護用品的(de)。

第二十(shi)九條 工(gong)貿企業有下列情形之一的，由(you)縣級以上安全生產監督管理(li)部門給(gei)予警(jing)告(gao)，可以并處2萬(wan)元以下的罰款：

（一）未按照本規定對(dui)有(you)(you)限空間作業進行辨識、提(ti)出(chu)防范措施(shi)、建立有(you)(you)限空間管(guan)理臺賬的；

（二）未按照本規定對有限空(kong)間的現(xian)場負責人、監護人員、作業人員和應(ying)急救援人員進行專項安全(quan)培訓的；

（三）未按照(zhao)本規(gui)定對有(you)限空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)制定作(zuo)業(ye)方案或者(zhe)方案未經審批擅自作(zuo)業(ye)的；

（四）有(you)限(xian)空間作業未(wei)按照(zhao)本規(gui)定進行(xing)(xing)危(wei)險有(you)害因(yin)素檢測或者監(jian)測，并實行(xing)(xing)專人監(jian)護作業的；

（五）未教育和監督(du)作業(ye)人(ren)員按(an)照本規定正(zheng)確佩(pei)戴與(yu)使用勞動(dong)防護用品的；

（六）未按照本(ben)規定對有限空間作業制定應(ying)急(ji)預案(an)，配備必要的應(ying)急(ji)裝備和器材，并定期進(jin)行演練的。

第五章(zhang) 附 ???則

第三(san)十(shi)條 本規定自2013年7月1日起施(shi)行(xing)。